中國(guó)將與外資優(yōu)惠說(shuō)再見

 

      中國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)擬在未來(lái)幾天通過(guò)一項(xiàng)似乎并不再那么重要的企業(yè)稅提案，從而象征性地結(jié)束實(shí)行近30年的外商投資優(yōu)惠政策。

      外資參股企業(yè)和近60個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的企業(yè)，目前按15%的稅率繳納企業(yè)稅，不足本土企業(yè)33%納稅稅率的一半。

      為吸引和隔離外商投資，中國(guó)于1980年在深圳設(shè)立了第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。但此后，隨著各地區(qū)競(jìng)相吸引外資，特區(qū)數(shù)量急劇增長(zhǎng)。

      這個(gè)自2000年首次提出以來(lái)已討論長(zhǎng)達(dá)7年之久的提案，將于明年開始把內(nèi)外資企業(yè)稅率統(tǒng)一至大約25%的中間水平。

      美國(guó)麻省理工學(xué)院斯隆管理學(xué)院(MIT Sloan School of Management)的黃亞生(Yasheng Huang)表示：“這是件大事——并非因?yàn)槠鋵?shí)際影響很大，而是因?yàn)樗鼧?biāo)志著與90年代正統(tǒng)觀念截然不同的政策取向。90年代的正統(tǒng)觀念認(rèn)為，外商直接投資是解決棘手問(wèn)題的神奇藥方。”

      投資銀行瑞銀集團(tuán)(UBS)表示，外商投資在中國(guó)資本支出中從未占據(jù)過(guò)主導(dǎo)地位——在90年代中期達(dá)到約16%的峰值，目前已回落至5%左右。

      然而，稅收減免曾是外資存在更高價(jià)值的標(biāo)志，因?yàn)槿藗冋J(rèn)為，外國(guó)人擁有高超的技術(shù)和管理技能。

      中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人頻頻向訪華的外國(guó)企業(yè)高管示好。許多外企高管受到江澤民和朱镕基的接見，并建立起他們眼中的個(gè)人關(guān)系。江澤民自1989年開始擔(dān)任中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，任職時(shí)間逾10年，朱镕基在江澤民任職期間掌管著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)大權(quán)。

      然而，2002年的領(lǐng)導(dǎo)人換屆，以及迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，引起了人們的反思。以胡錦濤和溫家寶為首的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，有意避開與外國(guó)商界領(lǐng)袖單獨(dú)會(huì)面。這一方面是因?yàn)樗麄兏敢鈱⒆约阂暈檩^貧窮社會(huì)階層——而非富商——的一員，另一方面則是因?yàn)?，無(wú)論如何投資都會(huì)進(jìn)入中國(guó)。

      普華永道(PwC)駐上海的任穎麟(Alan Yam)表示：“絕大多數(shù)外資企業(yè)在中國(guó)投資——不是出于稅收原因，而是出于商業(yè)方面的理由，比如市場(chǎng)巨大，能夠供應(yīng)中國(guó)上游消費(fèi)者等。”

      大多數(shù)全球跨國(guó)企業(yè)在中國(guó)都有業(yè)務(wù)，但有很大一部分海外資金來(lái)自臺(tái)灣和香港，甚至以一種迂回的方式來(lái)自中國(guó)自身。這些資金往往投資于面向出口的低成本工廠。

      中國(guó)資金進(jìn)行著“往返旅行”，通過(guò)香港或英屬維京群島(British Virgin Islands)等避稅天堂流出再流回中國(guó)，以獲得稅收優(yōu)惠。

      中國(guó)財(cái)政部下屬某智囊機(jī)構(gòu)的教授孫剛指出：“有許多虛假的外商投資?！?/SPAN>

      在中國(guó)政府苦苦應(yīng)對(duì)美國(guó)和歐盟(EU)日益高漲的保護(hù)主義情緒及自己不斷膨脹的外匯儲(chǔ)備之時(shí)，鼓勵(lì)廉價(jià)商品出口已不再是一項(xiàng)優(yōu)先考慮的政策舉措。

      瑞銀集團(tuán)駐香港的喬納森•安德森(Jonathan Anderson)表示：“中國(guó)目前最不需要的，就是地方政府向外國(guó)投資者盲目提供更多優(yōu)惠，建立更多的低檔產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)施，導(dǎo)致更多的外匯流入和更多的出口?！?/SPAN>

      在法律通過(guò)前已經(jīng)投資的企業(yè)將保留低稅率——在某些情況下，最長(zhǎng)可達(dá)5年，而中國(guó)政府還打算繼續(xù)向高科技生產(chǎn)企業(yè)提供有針對(duì)性的激勵(lì)措施。

      阿迪達(dá)斯(Adidas)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官赫伯特•海納(Herbert Hainer)等商界領(lǐng)袖認(rèn)為，沒(méi)有理由離開中國(guó)。

      阿迪達(dá)斯每年2億件鞋產(chǎn)品和3億件服飾中大約有一半是在中國(guó)生產(chǎn)的。

      他在訪問(wèn)北京期間表示：“我們已建立起制造技能和訣竅，還有供應(yīng)鏈，這日益成為迅速開辟市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！薄拔覀兊墓?yīng)商已經(jīng)和阿迪達(dá)斯建立了如此緊密的聯(lián)系，要分開它們并不容易。所以，未來(lái)幾年，我認(rèn)為我們?cè)谥袊?guó)生產(chǎn)這一點(diǎn)不會(huì)有太大變化。”

來(lái)源：金融時(shí)報(bào)