中國電子報：2018年工信部要做的水泥等重點工作和思路

2017年12月25日，全國工業(yè)和信息化工作會議在京召開。在會議召開之際，中國電子報特約請工信部主要司局負責同志撰稿，詳談2017年工作情況和2018年重點工作與思路。

 

原材料工業(yè)司：凝心聚力奮發(fā)有為 不斷開創(chuàng)原材料工業(yè)轉型發(fā)展新局面

工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長 李巍

2017年主要工作

今年以來，面對國內外經濟環(huán)境復雜多變、行業(yè)深層次矛盾日益凸顯的嚴峻形勢，原材料工業(yè)司緊緊圍繞部黨組中心工作，認真履職，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，著力化解產能過剩矛盾，大力推進結構優(yōu)化升級，努力保持行業(yè)平穩(wěn)增長，較好完成了年初預定的目標任務，各項重點工作取得明顯成效。

(一)深入推進化解過剩產能，超額完成全年目標任務。聯(lián)合有關部門分解落實2017年鋼鐵去產能任務，印發(fā)《關于做好2017年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展工作的意見》等文件。截至目前，鋼鐵行業(yè)已超額完成政府工作報告確定的5000萬噸年度目標任務。指導行業(yè)協(xié)會制定出臺《關于支持打擊“地條鋼”、界定工頻和中頻感應爐使用范圍的意見》，明確“地條鋼”的界定標準和范圍。積極采取有效措施，集中力量取締多年困擾行業(yè)發(fā)展的痼疾“地條鋼”，實現(xiàn)1.4億噸“地條鋼”全面出清，扭轉了鋼鐵行業(yè)“劣幣驅逐良幣”的局面。會同相關部門出臺《清理整頓電解鋁違法違規(guī)項目專項行動工作方案》，赴10省區(qū)進行專項抽查，關停違法違規(guī)新增電解鋁產能近900萬噸。印發(fā)關于企業(yè)集團內部電解鋁產能跨省置換工作的通知，解決電解鋁產能跨省置換難題。會同相關部門組織開展水泥玻璃淘汰落后產能專項督查，通報查處暴露出的突出問題并督促整改。落實京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作方案，部署“2+26”城市秋冬季水泥、鋼鐵、電解鋁、焦炭等行業(yè)錯峰生產工作。

(二)組織實施新材料折子工程，全力落實年度重點工作。發(fā)揮國家新材料產業(yè)發(fā)展領導小組辦公室作用，圍繞頂層設計，統(tǒng)籌各方資源，推進重點工作實現(xiàn)預期目標。成立國家新材料產業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，為新材料產業(yè)發(fā)展提供決策支撐。推動實施“重點新材料研發(fā)及應用”重大項目。會同財政部編制國家新材料生產應用示范平臺、測試評價平臺建設方案，并經領導小組審議通過。啟動核能材料、航空發(fā)動機材料、航空材料生產應用示范平臺，新材料測試評價平臺主中心、行業(yè)中心建設。開展了國家石墨烯、稀土功能材料等制造業(yè)創(chuàng)新中心籌備工作，支持北京、江蘇、寧波、深圳等地率先建設省級石墨烯制造業(yè)創(chuàng)新中心。聯(lián)合財政部、保監(jiān)會啟動了重點新材料首批次應用保險補償機制試點，發(fā)布指導目錄。會同相關部門開展新材料專業(yè)人才培訓，不斷加大人才培養(yǎng)力度。舉辦綠色建材成果展、汽車輕量化新材料展，及時宣傳產業(yè)發(fā)展成果，搭建產業(yè)鏈上下游交流合作平臺?；I辦第五屆中國國際新材料博覽會。推動民機鋁材上下游合作機制年度重點工作任務，實現(xiàn)鋁合金重點牌號生產應用。成立石墨烯防腐涂料推進工作組、石墨烯改性纖維和應用開發(fā)產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。

(三)切實加強引導監(jiān)管，不斷提升行業(yè)發(fā)展水平。推動出臺《國務院辦公廳關于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造的指導意見》，組織召開電視電話會議進行動員部署。編制推進京津冀化工生產企業(yè)轉移退出行動方案。聯(lián)合國家發(fā)展改革委修訂上報石化產業(yè)布局方案、編制發(fā)布現(xiàn)代煤化工產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案。強化標準體系建設，完成國家強制性標準整合和推薦性行業(yè)標準及計劃集中復審，全年共立項行業(yè)標準計劃項目719項，申請國際標準補助項目70項，報批標準442項。制修訂肥料分級、通用硅酸鹽水泥等國家強制標準。制修訂滑石、MDI、鉻化合物等行業(yè)規(guī)范條件。發(fā)布《建材行業(yè)規(guī)范公告管理辦法》，鼓勵企業(yè)開展自我聲明。加強鋼鐵行業(yè)規(guī)范動態(tài)管理，撤銷29家企業(yè)鋼鐵規(guī)范公告資格，責令40家企業(yè)限期整改。組建稀土秩序整頓專家組，構建秩序整頓常態(tài)化機制。利用專項建設基金，完成18個?；钒徇w改造項目，總投資141億元。遴選茂名石化智能工廠等16個智能制造試點示范項目。推動建立?；繁O(jiān)管信息共享平臺，建立輪胎行業(yè)智能制造標準化產業(yè)聯(lián)盟。加強行業(yè)運行監(jiān)測分析，定期召開運行分析座談會，研判行業(yè)運行形勢。積極開展國際合作交流，組織中歐第六次原材料工作組會議和中俄總理定期會晤工業(yè)合作分委會原材料工作組會議，深化與歐盟和俄羅斯在原材料領域的務實合作。

2018年工作思路

2018年，原材料工業(yè)司將認真貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央經濟工作會議和全國工業(yè)和信息化工作會議部署，緊緊圍繞建設材料強國目標，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以綠色低碳和環(huán)保安全為首要責任，著力化解過剩產能，加快新舊動能轉換，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新材料產業(yè)，努力建成結構優(yōu)化、技術先進、服務配套、環(huán)境友好的現(xiàn)代材料產業(yè)體系，為建設制造強國和網絡強國提供堅強支撐保障。

(一)優(yōu)化升級傳統(tǒng)產業(yè)，提升發(fā)展質量和效益。一是堅定不移化解過剩產能。指導督促相關省份以處置“僵尸”企業(yè)、去除低效產能、關停不符合布局規(guī)劃產能為重點，切實將鋼鐵去產能任務落實到位，妥善做好職工安置和債務處置工作。開展水泥質量保障能力提升行動，推動水泥玻璃行業(yè)全面實施排污許可，嚴格執(zhí)行通用硅酸鹽水泥新標準和水泥玻璃產能減量置換辦法，加快制訂單位熟料排污限額標準，指導各地開展錯峰生產，嚴打水泥無證生產。繼續(xù)嚴打“地條鋼”，開展聯(lián)合執(zhí)法和督查巡查，落實省級政府負總責要求，堅決防止死灰復燃。二是深入實施智能制造。深入推進智能制造試點示范及智能制造標準化和新模式應用，提升行業(yè)智能制造水平。建設國家危險化學品監(jiān)管信息共享平臺。研究制定煉化、煤化工、輪胎智能工廠和智慧化工園區(qū)建設標準。在全國范圍內開展智慧化工園區(qū)試點創(chuàng)建工作，建立全國化工園區(qū)“一張圖”。在耐材、陶瓷、磚瓦、非礦等生產線重復操作工段推廣“機器代人”，組織推廣先進適用智能制造技術并開展試點示范。三是著力提升綠色發(fā)展水平。統(tǒng)籌考慮全國電爐煉鋼企業(yè)布局，鼓勵西南、西北、華南地區(qū)小型電爐企業(yè)聯(lián)合重組，接收產能過剩地區(qū)轉移產能，發(fā)展先進水平的電爐企業(yè)。推動電解鋁行業(yè)積極開展二氧化硫趨零排放改造。建立全國統(tǒng)一的綠色建材標準、認證和標識。開展非礦深加工產業(yè)精準扶貧項目試點。在陶瓷、玻璃、耐火材料行業(yè)積極開展窯爐煙氣脫硫脫硝除塵綜合治理和節(jié)能降耗改造，推進水泥窯協(xié)同處置城市垃圾和產業(yè)廢物。

(二)培育壯大新材料產業(yè)，推動重點領域率先突破。一是完善頂層設計。組織編制和實施2018年新材料折子工程，加強事前溝通、事中協(xié)調、事后督查，促進部門工作銜接配合，凝練領導小組年度重點支持品種，集中力量協(xié)調解決重點問題。組織專家咨詢委編制發(fā)布重點產品、重點企業(yè)、重點集聚區(qū)目錄指南，力爭突破一批關鍵新材料。會同黑龍江省政府舉辦第五屆中國國際新材料博覽會。二是完善支持政策。制定促進新材料產業(yè)推廣應用的若干政策。加快設立中國制造2025產業(yè)發(fā)展基金，廣泛調動社會力量加大對新材料產業(yè)的資金支持。實施好新材料首批次保險補償政策，提高政策效果。繼續(xù)做好新材料生產應用示范平臺、測試評價平臺建設，制定新材料資源共享平臺建設方案并啟動實施。三是強化分業(yè)施策。發(fā)布化工新材料補短板工程實施方案。制定民機鋁材上下游合作機制2018年度重點工作任務進度計劃，推動生產研制和應用考核，適時舉辦首批鋁材裝機許可授予儀式。建立汽車輕量化材料上下游合作機制，擴大鋁材在新能源汽車、特種車輛、運輸車輛等領域的應用，組建汽車輕量化非金屬材料產業(yè)聯(lián)盟。積極推進石墨烯等國家制造業(yè)創(chuàng)新中心組建和石墨烯行業(yè)協(xié)會籌建，繼續(xù)開展“石墨烯+”行動。

(三)不斷改善行業(yè)管理，營造產業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。一是加強標準和法規(guī)工作。把標準作為推進產業(yè)轉型升級、規(guī)范行業(yè)秩序的重要手段。完善強制性標準體系，推動制定單位水泥熟料污染物排放限額標準和裝飾裝修材料有害物質限量標準，推進螺紋鋼國家標準修訂工作，倒逼產業(yè)轉型升級。堅持依法行政，推動《稀有金屬管理條例》盡快出臺，研究制定《化學品分類和危險性公示管理規(guī)定》。二是完善行業(yè)監(jiān)管和規(guī)范管理。加強已公告規(guī)范企業(yè)的年度審核，全面實行“有進有出”的動態(tài)管理。逐步建立企業(yè)自我聲明，政府加強事中事后監(jiān)管的規(guī)范管理辦法，選擇有條件的行業(yè)試行。加強部門間信息共享，與環(huán)保核查、安全監(jiān)察等工作形成合力，不斷完善稀土監(jiān)管常態(tài)化工作機制。三是強化行業(yè)指導和政策實施評估。開展行業(yè)規(guī)劃和重要政策實施情況的評估工作。推動發(fā)布石化產業(yè)布局規(guī)劃方案，印發(fā)《建材工業(yè)鼓勵推廣應用的技術和產品目錄(2018-2020年)》。落實《國務院辦公廳關于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造的指導意見》，明確任務分工和完成期限，確保中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動搬遷改造。加快原材料行業(yè)開放發(fā)展，積極推動鋼鐵、有色、石化、建材等領域國際產能對接合作。

 

裝備工業(yè)司：貫徹落實十九大精神 加快裝備制造強國建設

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長 李東

裝備制造業(yè)是國民經濟的支柱產業(yè)，是建設制造強國的重中之重，習總書記指出，做一個強國，就一定要把裝備制造業(yè)搞上去，并多次強調對大型客機、機器人、新能源汽車、高端醫(yī)療裝備、高端農機裝備等一些關系國計民生和產業(yè)命脈的領域，加大投入、加強研發(fā)、加快發(fā)展，集中力量搶占制高點。2017年，裝備工業(yè)司堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動實施《中國制造2025》，加快推進供給側結構性改革，實現(xiàn)了裝備工業(yè)平穩(wěn)增長和提質增效。

2017年主要工作和取得成效

(一)制定政策措施，全面貫徹落實中國制造2025

一是會同有關部門研究制定了《汽車產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》《海洋工程裝備制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展行動計劃(2017-2020年)》《增材制造產業(yè)發(fā)展行動計劃(2017-2020年)》及《關于促進和規(guī)范民用無人機發(fā)展的指導意見》等政策性文件。二是加快建設國家動力電池創(chuàng)新中心、增材制造創(chuàng)新中心，指導完成國家機器人創(chuàng)新中心籌建。三是推動落實重大技術裝備相關政策，通過首臺(套)重大技術裝備保險補償政策，支持465個項目，拉動保額858.5億元;利用重大技術裝備稅收政策支持182家企業(yè)進口關鍵零部件、原材料，減免稅收5.92億美元。四是全面實施智能制造工程，遴選確定97個試點示范項目，完成202個智能制造綜合標準化和新模式應用項目立項，確定首批23家智能制造系統(tǒng)解決方案供應商，組織開展《國家智能制造標準體系建設指南(2018年版)》修訂工作，完成72項智能制造國家標準立項，聯(lián)合中國工程院開展《中國智能制造發(fā)展戰(zhàn)略研究》。

(二)堅持創(chuàng)新驅動，高端裝備取得重大突破

組織實施好國家重大科技專項。大飛機專項取得重大進展，C919 101架機于今年5月5日在上海成功首飛，實現(xiàn)了中華民族百年“大飛機夢”的歷史突破，11月順利轉場陜西閻良開展科研試飛，102架機也于12月17日完成首飛。全面啟動實施航空發(fā)動機及燃氣輪機專項，印發(fā)了《航空發(fā)動機及燃氣輪機國家科技重大專項實施方案(修訂版)》，發(fā)布首批基礎研究項目指南，大型客機發(fā)動機CJ1000A全面開展工程研制工作。完成04專項調概工作，新增中央財政資金概算39.9億元，支持大型數(shù)控龍門機床、立式五軸聯(lián)動加工中心等38類重點產品達到國際先進水平。一大批高端裝備取得豐碩成果，全球最先進超深水雙鉆塔半潛式平臺“藍鯨1號”在南海成功試采可燃冰，“復興號”動車組在京滬高鐵率先實現(xiàn)全球350公里時速商業(yè)運營，中俄寬體客機CR929順利啟動，AG600大型滅火/救援水陸兩棲飛機將于近期實現(xiàn)首飛，ARJ-700支線飛機實現(xiàn)安全運送旅客3萬余人次，400馬力拖拉機成功研制，骨科手術機器人達到國際先進水平并已在醫(yī)院實現(xiàn)批量應用。

(三)深化供給側改革，培育發(fā)展新動能

大力發(fā)展新能源汽車產業(yè)，2017年我國新能源汽車產銷預計將超過70萬輛，保有量超過170萬輛，連續(xù)三年位居全球第一，動力電池單體比能量達到250瓦時/公斤，較去年提高近15%，主流電動汽車續(xù)駛里程達到300公里，市場認可度進一步提高。智能網聯(lián)汽車穩(wěn)步推進，制定《智能網聯(lián)汽車標準體系建設方案》，籌建智能網聯(lián)汽車分技術委員會，制定《智能網聯(lián)汽車公共道路測試管理規(guī)范》，指導成立中國智能網聯(lián)汽車產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。醫(yī)療設備創(chuàng)新發(fā)展提速，會同衛(wèi)計委深入推進高端醫(yī)療設備應用示范，在全國范圍內21個重點醫(yī)院啟動骨科手術機器人應用中心建設，PET/CT實現(xiàn)市場“零”的突破。機器人產業(yè)健康快速發(fā)展，2017年工業(yè)機器人產銷將超過12萬臺，工業(yè)機器人精密減速器、伺服電機及控制器等關鍵零部件取得突破。大力推動增材制造產業(yè)發(fā)展，推動增材制造技術在工業(yè)制造、文化、醫(yī)療、教育等重點領域示范應用，組織舉辦2017中國增材制造大會，2017年產值將超過100億元。積極培育游艇、冰雪運動裝備等新型消費市場，研究制定郵輪游艇發(fā)展相關指導意見，籌備建立中國冰雪產業(yè)聯(lián)盟，對接冬奧組委建立了會商機制。

(四)改革創(chuàng)新管理，營造良好發(fā)展環(huán)境

汽車行業(yè)，會同財政部等聯(lián)合發(fā)布全球首創(chuàng)的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，通過“雙積分”制度，建立了促進節(jié)能和新能源汽車發(fā)展的長效機制。修訂《道路機動車輛生產企業(yè)及產品準入許可管理規(guī)定》，聯(lián)合發(fā)展改革委等部門發(fā)布《促進汽車動力電池產業(yè)發(fā)展行動方案》，建設了新能源汽車推廣應用國家監(jiān)測平臺。船舶行業(yè)，加強對船舶“白名單”企業(yè)的動態(tài)管理，對10家企業(yè)提出限期整改要求，撤銷了7家企業(yè)規(guī)范企業(yè)資格，新公告了6家符合條件的“白名單”企業(yè)，構建并發(fā)布中國船舶產能利用監(jiān)測指數(shù)。航空產業(yè)建立了全國范圍通用航空協(xié)調機制，協(xié)調開展無人駕駛航空器專項整治行動。機器人產業(yè)發(fā)布《工業(yè)機器人行業(yè)規(guī)范管理實施辦法》。同時，在智能制造、民機民船科研、“兩機”專項基礎研究等方面不斷完善各項工作制度，提高科學化管理水平。

(五)不斷擴大對外開放，著力開拓全球視野

裝備領域國際合作不斷深化。成功舉辦中俄工業(yè)委員會裝備組第2次會議，與俄方在機械、汽車、船舶行業(yè)等領域達成16項共識;組織召開中俄民用航空合作工作組第12次會議，推進寬體客機和重型直升機項目;組織召開中歐/中荷/中法等政府間航空工作組會議和相關科技交流會議;召開中歐、中法合作機制下汽車工作組會議，參加APEC汽車工作組會議和WP29會議;深化中丹綠色海事技術合作，加強中歐造船領域對話，進一步提高國際海事事務的參與力度和話語權。多渠道宣傳重大技術裝備發(fā)展成就。成功舉辦第十九屆上海工博會、2017世界機器人大會、2017世界智能制造大會等重要活動，在部雙微平臺設立“砥礪奮進的五年·重大技術裝備成果”專欄，集中宣傳報道了25臺(套)重大技術裝備標志性成果，與中央電視臺完成《大國重器》(第二季)和《超級裝備》紀錄片制作。

2018年工作思路和工作重點

2018年，裝備工業(yè)司將深入貫徹落實黨的十九大精神，加快推動實施《中國制造2025》，按照“創(chuàng)新驅動、智能轉型、補齊短板、基礎支撐”的總體思路，深化供給側結構性改革，加強頂層設計，創(chuàng)新管理模式，強基礎補短板，優(yōu)結構推應用，努力推動裝備制造業(yè)由大變強。

一是大力推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。繼續(xù)實施高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備、大飛機、航空發(fā)動機及燃氣輪機三個重大專項，以及民用飛機、高技術船舶兩項科研計劃。推進高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備創(chuàng)新成果示范應用，協(xié)調推進C919研制工作，加強ARJ21新支線飛機、AG600、新舟700新型渦槳支線客機等民機重點型號管理，推動大型客機發(fā)動機驗證機項目實施。組織實施智能船舶、超深水鉆井平臺、船用低速機等創(chuàng)新項目。培育創(chuàng)建智能網聯(lián)汽車國家創(chuàng)新中心、深遠海海洋工程裝備創(chuàng)新中心，積極推動農機、醫(yī)療設備等重點領域創(chuàng)新中心建設。

二是加快推動智能化轉型。繼續(xù)開展智能制造試點示范工作，遴選100個左右試點示范項目，加強重點行業(yè)經驗交流與模式推廣。系統(tǒng)推進智能制造綜合標準化和新模式應用項目，重點促進人工智能、工業(yè)互聯(lián)網等新技術集成應用和關鍵短板裝備的突破。全面推動智能制造標準體系建設，修訂完成并發(fā)布《國家智能制造標準體系建設指南(2018年版)》。深化智能制造國際合作，召開第六、第七次中德智能制造標準工作組會，研究制定智能制造系統(tǒng)解決方案供應商規(guī)范條件，加強智能制造系統(tǒng)集成商培育，推進智能制造服務平臺建設。組織研究智能制造服務平臺認定標準和條件。研究制定推動智能船舶發(fā)展和船舶智能制造的行動計劃。

三是精準發(fā)力補齊裝備短板。組織實施重大短板裝備專項工程，制定發(fā)布2018年重大短板裝備項目指南，啟動編制重大短板裝備創(chuàng)新發(fā)展指導目錄。啟動開展我國航空機載專項論證工作，協(xié)調落實CR929寬體客機專項，推進重型直升機的對俄合作，發(fā)布無人機制造企業(yè)規(guī)范條件，制訂推進通用航空產業(yè)發(fā)展的行動計劃。研究制定加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的指導意見，加快農機裝備中試基地建設。開展增材制造、機器人、醫(yī)療設備等領域的示范推廣行動，加快建設骨科手術機器人應用中心。完善重大技術裝備協(xié)調機制，組建完成重大技術裝備戰(zhàn)略咨詢委員會，發(fā)布《首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》，推動首臺(套)重大技術裝備示范應用。

四是積極引導行業(yè)健康有序發(fā)展。加強裝備工業(yè)經濟運行和政策效果分析。發(fā)布實施《道路機動車輛生產企業(yè)及產品準入許可管理規(guī)定》，制定新能源汽車統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展指導意見，認真抓好雙積分管理辦法的貫徹執(zhí)行，開展低速電動車治理專項行動。完善民機科研科研咨詢管理體系。開展“兩機”基礎研究和2017年課題立項工作，成立基礎研究項目管理專業(yè)機構。落實《關于加快推動船舶工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的指導意見》，加強船舶軍民科研計劃統(tǒng)籌銜接。進一步加強船舶、工業(yè)機器人、聯(lián)合收割(獲)機和拖拉機、鑄造等行業(yè)規(guī)范管理，推動產業(yè)轉型升級。繼續(xù)深入開展裝備重點領域國際合作。

 

軍民結合推進司：聚焦重點統(tǒng)籌推進 加快形成軍民融合深度發(fā)展新格局

工業(yè)和信息化部軍民結合推進司

2017年，在部黨組的堅強領導下，軍民結合推進司認真學習貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和黨的十九大精神，認真學習貫徹習近平總書記關于軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略思想，貫徹落實中央軍民融合發(fā)展委員會決策部署，圍繞推動工業(yè)和信息化領域軍民融合深度發(fā)展、建設中國特色先進國防科技工業(yè)體系中心任務，主動作為、狠抓落實，圓滿完成了全年工作任務。

2017年主要工作回顧

今年，中央成立軍民融合發(fā)展委員會并組建辦事機構，加強集中統(tǒng)一領導，開啟了軍民融合發(fā)展的新篇章。一年來，我們注重統(tǒng)籌謀劃，聚焦重點領域，推進工業(yè)和信息化領域軍民融合向縱深發(fā)展，各項工作取得了新的成效。

(一)堅決貫徹落實中央決策和部黨組要求，推動軍民融合發(fā)展重點任務取得實質性進展

全力配合軍民融合機構組建工作。積極參加中央軍民融合發(fā)展委員會辦事機構的籌建，對其主要職能、工作規(guī)則等問題研究提出意見建議，供領導決策參考。認真落實各項重點任務。圍繞習近平總書記在中央軍民融合發(fā)展委員會兩次全體會議上的重要講話，服務部黨組及時學習傳達會議精神，組織落實部黨組決策部署。深入研究國防科技工業(yè)體制改革方案，推動《“十三五”國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》獲中央軍民融合發(fā)展委員會審議通過、《關于推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見》發(fā)布實施，推進國防科技工業(yè)與國家大工業(yè)體系深度融合。根據(jù)中央軍民融合發(fā)展委員會近期工作要點中涉及我部的重點任務，制定部內任務分工，明確工作舉措，年度任務全面落實。積極參與《軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略綱要》編制，會同國家發(fā)展改革委和軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦提出國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設實施方案。建立協(xié)調機制，明確任務分工和措施，對以“軍民融合”名義從事違法違規(guī)活動進行治理，營造良好發(fā)展環(huán)境。

(二)充分發(fā)揮主戰(zhàn)場作用，軍民融合發(fā)展“工信篇”展現(xiàn)新氣象

一是政策環(huán)境進一步優(yōu)化。發(fā)揮部際協(xié)調小組組長單位作用，組織召開軍民結合、寓軍于民武器裝備科研生產體系建設部際協(xié)調小組第六次會議，系統(tǒng)總結2016年度貫徹落實工作情況，部署今年30項重點任務。推動部際協(xié)調小組框架下各項工作措施落實，不斷優(yōu)化政策環(huán)境。對前七批32家國家新型工業(yè)化產業(yè)(軍民融合)示范基地進行發(fā)展質量評價，完成第八批基地的遴選創(chuàng)建工作，促進基地提質增效，區(qū)域示范帶動作用初步顯現(xiàn)。

二是“平臺”共享服務水平進一步提升。落實國務院領導和部領導批示，會商軍委裝備發(fā)展部推進國家軍民融合公共服務平臺同全軍武器裝備采購信息網的互聯(lián)互通和信息共享。通過加強平臺欄目設計、完善在線功能、開發(fā)APP程序、拓展資源渠道、編制運行簡報等，進一步增強平臺綜合服務能力。截至今年11月30日，互聯(lián)網站點擊量累計3818萬次，注冊用戶3200余個，微信公眾號關注用戶15000余個，發(fā)布信息30000余條，日均點擊量達到14萬次，平臺知名度和影響力顯著提高。

三是“目錄”成為軍民技術雙向轉移的重要渠道。緊扣“中國制造2025”，突出制造業(yè)與互聯(lián)網的融合，圍繞新一代信息技術、智能制造等6個重點領域編制“軍轉民”目錄。根據(jù)陸軍裝備建設急需，選取動力與傳動、模擬仿真等19個重點領域編制“民參軍”目錄。經過專家評審、重點項目實地考察，最終確定150項列入今年“軍轉民”目錄，200項優(yōu)勢技術與產品入編本年度“民參軍”目錄?！皟蓚€目錄”有力地促進了軍民技術的雙向轉化應用，已成為推進軍民融合創(chuàng)新發(fā)展的重要渠道。

四是“大賽”激發(fā)軍民協(xié)同創(chuàng)新活力。聯(lián)合財政部、國防科工局、軍委裝備發(fā)展部、軍委訓練管理部、全國工商聯(lián)和四川省人民政府共同舉辦第二屆中國軍民兩用技術創(chuàng)新應用大賽。大賽以“軍民融合·協(xié)同創(chuàng)新”為主題，聚焦新一代信息技術、新材料等7個重點領域，29個省(自治區(qū)、直轄市)和11個軍工集團公司選送816項創(chuàng)新成果參賽。經過初賽、半決賽和決賽，42項軍民兩用技術創(chuàng)新成果分獲金銀銅獎，78項優(yōu)秀成果獲得優(yōu)勝獎。大賽搭建起了跨軍地、跨領域、跨所有制的展示交流平臺，加快推動軍民兩用先進技術成果轉化應用。

五是“展覽”成為展示軍民高技術成果的大舞臺。聯(lián)合中央軍民融合辦、軍委裝備發(fā)展部等單位主辦第三屆軍民融合發(fā)展高技術裝備成果展覽暨論壇，聚焦信息技術領域，分設室內展示和網上展示，同期舉辦政策輔導、機制創(chuàng)新、信息技術等專題論壇?；顒又黝}集中，參展廣泛積極，內容豐富多樣，發(fā)揮了展示技術成果、搭建交流平臺、推進相互合作的積極作用。

(三)創(chuàng)新工作舉措，推動專項任務取得新突破

一是關鍵材料軍民協(xié)同攻關初見成效?？紤]軍民共用材料研制進展和國內需求情況，優(yōu)選部分關鍵材料項目納入工業(yè)強基工程和工業(yè)轉型升級渠道予以支持。通過部局協(xié)作，建立起了聯(lián)合支持軍民共用材料發(fā)展的工作機制。

二是軍民通用標準編制實現(xiàn)零的突破。配合國標委完成20項首批軍民通用國家標準審批，將于近期發(fā)布;完成另外16項軍民通用標準編制，進入部內審批程序。開展標準化軍民深度融合調研，積極推進標準化軍民融合工作。經過軍地共同努力，基本探索出軍民通用標準編制工作的路徑和程序，為建立軍民通用標準工作機制積累了經驗。

三是協(xié)調服務國防軍工重大事項。協(xié)調推進探月工程、高分辨率對地觀測系統(tǒng)和第二代衛(wèi)星導航系統(tǒng)等重大專項，促進重大成果軍民兩用。會同國防科工局組織開展2017年度國防科學技術獎勵評審工作，多項科技成果獲得部級獎勵，有效激勵國防科技自主創(chuàng)新。

四是積極推進核與航天等領域國際合作。認真履行亞太空間合作組織東道國對口部門義務，支持開展多任務小衛(wèi)星星座和大學生小衛(wèi)星等重大合作項目，推動亞太組織健康發(fā)展。參加核與航天領域雙邊和多邊合作活動，促進開展國際交流與合作。履行中阿聯(lián)委會人才分委會中方職責，成功召開分委會第五次會議，確定未來兩年合作項目、合作方式，不斷提高中阿雙方在軍工軍貿人才培養(yǎng)方面的質量和效益。

2018年工作思路和工作安排

黨的十九大指出：“堅持富國和強軍相統(tǒng)一，強化統(tǒng)一領導、頂層設計、改革創(chuàng)新和重大項目落實，深化國防科技工業(yè)改革，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。”軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略寫入了新修訂的黨章，實現(xiàn)軍民融合發(fā)展成為全黨的意志。2018年，我們將深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實中央軍民融合發(fā)展委員會決策部署和部黨組要求，加強工信領域軍民融合發(fā)展的工作謀劃，深化國防科技工業(yè)改革，著力抓好統(tǒng)籌協(xié)調，深入開展重大問題研究，扎實推進改革創(chuàng)新，大力促進軍民資源互動共享，切實推動重大工程重點項目建設，不斷優(yōu)化政策環(huán)境，努力開創(chuàng)軍民融合深度發(fā)展新局面。

一是持續(xù)推進重點領域改革創(chuàng)新。圍繞當前推進軍民融合深度發(fā)展遇到的突出問題開展深入研究。按照中央軍民融合發(fā)展委員會的決策部署，積極推動重點領域改革，認真落實確定的各項任務。推動國防科技工業(yè)改革，加快建設中國特色先進國防科技工業(yè)體系。發(fā)揮部際協(xié)調機制作用，促進出臺新政策新措施，為軍民融合深度發(fā)展創(chuàng)造更加良好環(huán)境。

二是著力推動軍民融合深度發(fā)展。協(xié)調推進《“十三五”國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見》實施。積極推進國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建和軍民融合產業(yè)基地建設。促進新材料、高端裝備等領域的重點項目兼顧軍民雙方需求，開展協(xié)同攻關，實現(xiàn)雙向應用和融合發(fā)展。

三是大力促進軍民資源互動共享。繼續(xù)完善國家軍民融合公共服務平臺功能，加強與相關信息平臺的互聯(lián)互通，進一步暢通軍民信息互動交流渠道。聯(lián)合軍地有關部門舉辦第三屆中國軍民兩用技術創(chuàng)新應用大賽和第四屆軍民融合發(fā)展高技術裝備成果展覽。編印年度《軍用技術轉民用推廣目錄》和《民參軍技術與產品推薦目錄》。

四是扎實做好國防軍工重大事項協(xié)調。認真承辦國防軍工領域有關領導機構的聯(lián)絡與服務工作。做好國防軍工領域重大專項和工程的服務保障。組織完成2018年度國防科學技術獎勵工作。

五是積極推動核與航天等領域國際合作。聯(lián)系國家航天局和國家原子能機構，協(xié)調推進航天和核工業(yè)領域的多邊、雙邊合作。促進亞太空間合作組織健康發(fā)展，支持其舉辦成立十周年慶典活動，務實推進項目合作。促進中阿聯(lián)委會人才分委會機制下的人才培養(yǎng)和交流合作。

 

電子信息司：打造世界級電子信息產業(yè) 帶動經濟社會新發(fā)展

工業(yè)和信息化部電子信息司司長 刁石京

2017年是“十三五”規(guī)劃實施的關鍵之年，電子信息司以習近平總書記系列重要講話精神為指引，按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，在部黨組堅強領導下，深入貫徹落實“中國制造2025”等戰(zhàn)略部署，著力推進產業(yè)供給側結構性改革，積極培育打造智能信息產業(yè)，深化信息技術與傳統(tǒng)領域融合發(fā)展，全面完成年度各項任務，電子信息產業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，轉型升級步伐加快，有力支撐了制造強國、網絡強國建設。

2017年重點工作回顧

(一)加快突破核心技術，完善產業(yè)創(chuàng)新體系，夯實產業(yè)發(fā)展基礎。深入貫徹落實習總書記指示精神，圍繞集成電路、傳感器、新型顯示等產業(yè)關鍵環(huán)節(jié)和核心技術瓶頸，協(xié)調產業(yè)各方協(xié)同攻關，構建完善創(chuàng)新體系。繼續(xù)推進落實《國家集成電路產業(yè)發(fā)展推進綱要》，加強存儲器、先進邏輯工藝等重大生產力布局，重點支持超算CPU、新型存儲器、5G高頻器件等“彎道超車”和短板領域。積極落實電子信息領域工業(yè)強基工程，重點支持高壓直流繼電器、高速光通信器件、超級電容器等核心電子元器件的研發(fā)和產業(yè)化。推動建設了廣東省印刷及柔性顯示創(chuàng)新中心、湖北信息光電子制造業(yè)創(chuàng)新中心并升級為國家級創(chuàng)新中心，指導上海市建設智能傳感器、集成電路等創(chuàng)新中心建設，加快構建新型創(chuàng)新體系。重點領域創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，全部采用國產超算CPU的“神威·太湖之光”超級計算機連續(xù)蟬聯(lián)全球超算500強榜首，3D NAND閃存芯片研發(fā)取得重要突破，我國第一條第6代柔性AMOLED生產線在成都京東方量產。2017年我國集成電路產業(yè)繼續(xù)保持高速增長勢頭，1—11月集成電路產量1417億塊，同比增長19.4%，預計2017年全行業(yè)銷售收入首次突破5000億元。

(二)以新型信息消費需求為導向，打造智能信息產業(yè)，培育產業(yè)發(fā)展新動能。加強產業(yè)鏈整合，大力發(fā)展智能信息產品，完善產業(yè)生態(tài)體系，培育新增長點。繼續(xù)發(fā)揮集成電路產業(yè)投資基金等的撬動作用，重點支持武漢存儲器、成都京東方等重大項目建設，帶動全行業(yè)投資穩(wěn)步增長，1—11月電子信息產業(yè)完成固定資產投資11527億元，同比增長23.3%。貫徹落實《智能硬件產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項行動(2016—2018年)》，支持NB-IoT核心技術和產品研發(fā)及產業(yè)化，聯(lián)合開展應用示范，編制發(fā)布《2017智能硬件產業(yè)白皮書》。支持廣東省開展新數(shù)據(jù)家庭行動，加快智能電視、量子點電視、激光電視等新產品推廣。指導虛擬現(xiàn)實產業(yè)聯(lián)盟開展工作，組織行業(yè)調研、產業(yè)發(fā)展論壇，積極構建產業(yè)生態(tài)體系。積極推動智能終端產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，不斷完善產業(yè)鏈建設，大力支持企業(yè)“走出去”。今年以來，電子信息產業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)步增長，結構持續(xù)優(yōu)化。1—11月，規(guī)模以上電子信息產業(yè)增加值增速13.9%，智能手機產量13億臺，占手機比重達到73.9%，智能電視產量占彩電產量的比重達到63%，微型計算機產量2.8億臺，同比增長7.5%。華為、OPPO、小米、vivo躋身全球智能手機出貨量前六，全球占比穩(wěn)步增長，小米、傳音分別在印度、非洲市場表現(xiàn)搶眼。

(三)深化電子信息與傳統(tǒng)領域融合創(chuàng)新，積極推動典型應用示范，以新動能帶動新發(fā)展。立足制造強國、網絡強國建設需求，以傳統(tǒng)領域典型應用示范為抓手，培育發(fā)展融合創(chuàng)新產品和服務。積極推動浙江、北京-河北、重慶、吉林、湖北等“基于寬帶移動互聯(lián)網的智能汽車與智慧交通應用示范區(qū)”加快建設步伐，形成典型演示場景。支持開展智慧健康管理類產品研發(fā)、應用，聯(lián)合民政部、衛(wèi)計委組織創(chuàng)建智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè)、示范街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和示范基地，發(fā)布智慧健康養(yǎng)老產品及服務推廣目錄。支持北斗高精度快速定位芯片模塊開發(fā)，指導建設網絡輔助北斗/GPS位置服務平臺并實現(xiàn)商用，推動北斗在信息消費、交通、農業(yè)、電力、公安等領域應用。研究制定無人機數(shù)字身份標識，開展數(shù)字身份識別管理、編碼等基礎標準制定工作。研究制定《軍民兩用電子元器件技術等級認定辦法》，建立軍民兩用電子元器件信息平臺，促進電子元器件“民參軍”。積極開展電子信息行業(yè)智能制造試點示范，逐步提升信息技術對智能制造的支撐能力。

(四)完善產業(yè)政策，營造良好發(fā)展環(huán)境。瞄準產業(yè)發(fā)展熱點，推動出臺針對性政策措施，通過標準、行業(yè)規(guī)范條件等綜合施策保障產業(yè)健康發(fā)展。研究制定《智能傳感器產業(yè)三年行動指南(2017—2019年)》《關于加快推進虛擬現(xiàn)實產業(yè)發(fā)展的指導意見》《智能光伏產業(yè)發(fā)展行動計劃》《新型顯示產業(yè)超越發(fā)展三年行動計劃》等政策文件，支持重點行業(yè)發(fā)展。發(fā)布符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)名單(第六批)和撤銷光伏規(guī)范公告企業(yè)名單(第一批)，公示擬公告符合《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)名單(第二批)。研究制定《電子信息行業(yè)“十三五”技術標準體系建設方案》，印發(fā)《太陽能光伏綜合標準化技術體系》，加快制定集成電路、傳感器、新型顯示、太陽能光伏等重點領域標準和軍民通用標準。繼續(xù)指導舉辦“2017年電子信息產業(yè)知識產權大課堂”，加強彩電、手機等行業(yè)質量品牌建設。

2018年工作重點

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，全司將認真學習、深刻領會中央經濟工作會議精神，根據(jù)部黨組的統(tǒng)一安排，以建設制造強國、網絡強國為中心，強化創(chuàng)新驅動發(fā)展，突破核心技術瓶頸，不斷深化產業(yè)供給側結構性改革，加快開展智能制造試點示范，推動電子信息產業(yè)智能化轉型、綠色化發(fā)展，打造世界級產業(yè)集群，促進信息消費升級，帶動經濟社會新發(fā)展。重點開展以下工作：

 (一)加快創(chuàng)新中心建設。針對集成電路先進工藝和智能傳感器創(chuàng)新能力不足問題，推動產學研深度融合，推動建設智能傳感器國家級創(chuàng)新中心建設，打造8英寸共性技術開發(fā)平臺，攻克高深寬比加工技術、圓片級鍵合等關鍵技術;加快組建IC先進工藝國家級創(chuàng)新中心建設，攻關5納米及以下工藝共性技術等。指導信息光電子創(chuàng)新中心落實建設方案，重點建設Ⅲ-Ⅴ族高端光電子芯片、硅光集成芯片、高速光器件測試封裝等產品工藝平臺，攻關400G硅光器件等關鍵技術;加快落實印刷及柔性顯示創(chuàng)新中心建設方案，開展大尺寸印刷、量子點印刷等關鍵技術研發(fā)，實現(xiàn)樣機開發(fā)研制。貫徹落實《國家集成電路產業(yè)推進綱要》，推動CPU、FPGA等重大破局性部署，繼續(xù)組織實施“芯火”創(chuàng)新計劃。

(二)提升智能制造水平。聚焦光伏、通信等重點領域，引導企業(yè)加強智能制造關鍵技術開發(fā)與應用，形成可復制、可推廣的行業(yè)智能制造典型模式，以點帶面，推進全行業(yè)智能制造水平提升。研究制定電子信息行業(yè)智能制造(智慧工廠)共性、關鍵技術標準和規(guī)范，促進智能制造技術成果有效推廣普及。引導部屬機構研究總結電子信息行業(yè)智能制造先進經驗，開展行業(yè)智能制造新模式研究，編制發(fā)布電子信息行業(yè)智能制造政策文件。召開電子信息行業(yè)智能制造現(xiàn)場經驗交流會，宣貫有關政策文件和行業(yè)標準，開展典型經驗交流研討，整合各方資源，推動形成系統(tǒng)集成商、裝備制造商、科研機構、用戶單位協(xié)同推進智能制造的良好氛圍。

(三)推進行業(yè)綠色制造。會同相關部委發(fā)布實施《智能光伏產業(yè)發(fā)展行動計劃(2018—2020年)》，推動光伏產業(yè)智能化升級，鼓勵大數(shù)據(jù)、NB-IoT等信息技術在光伏領域的融合應用，支持一批行業(yè)特色智能光伏試點示范項目，在建筑、交通、農業(yè)等領域形成若干標志性成果，召開智能光伏示范現(xiàn)場會。會同相關部門制定實施新型工業(yè)產業(yè)化示范基地可再生能源應用評價辦法，推動工業(yè)園區(qū)光伏應用;加大電子信息領域綠色工廠、綠色產業(yè)、綠色產品等標準研制，引導IC、新型顯示、PCB等領域企業(yè)降低能耗水平和污染物排放、加強排放治理;推動電子信息產品設計、研發(fā)、制造、回收的綠色化、生態(tài)化。

(四)提高供給體系質量。出臺《關于加快虛擬現(xiàn)實產業(yè)發(fā)展的指導意見》，制定虛擬現(xiàn)實健康安全等關鍵亟需標準，支持建設虛擬現(xiàn)實公共服務平臺，指導發(fā)布虛擬現(xiàn)實產業(yè)白皮書;支持虛擬現(xiàn)實核心技術突破與產品創(chuàng)新，提升虛擬現(xiàn)實產品成熟度和用戶體驗，推進虛擬現(xiàn)實在重點行業(yè)的應用;全力辦好2018年世界VR產業(yè)大會。系統(tǒng)評估超高清視頻產業(yè)對國民經濟的拉動效應，提出政策措施建議并上報國務院;研究制定《超高清視頻產業(yè)發(fā)展行動計劃(2018—2022年)》，積極協(xié)調爭取資源，支持豐富超高清視頻終端產品供給，推動內容建設和行業(yè)應用，建設公共服務平臺;組建中國超高清視頻產業(yè)聯(lián)盟，支持北京、廣東等地方產業(yè)集聚發(fā)展和先行示范，指導廣東舉辦4K產業(yè)發(fā)展大會。

(五)加強國際合作交流。進一步深化對外開放，加強高端芯片、高性能服務器、先進存儲、汽車電子新型架構與計算平臺等產業(yè)關鍵技術領域國際合作，提升“引進來”層次和水平。發(fā)揮企業(yè)、協(xié)會、標準化組織等多方力量，加強國際間技術、標準、專利合作，建立多層次、多渠道溝通機制。落實“一帶一路”倡議，結合海外重大項目建設積極推動通信設備、通信系統(tǒng)、光伏等優(yōu)勢產能走出去，加快自主技術標準海外推廣應用。積極推動企業(yè)走出去，建立健全全球研發(fā)、生產和營銷體系，擴大自主品牌國際影響力。