水泥行業(yè)有望下放行政審批權(quán)

      工業(yè)和信息化部副部長蘇波15日在滄州透露，國務(wù)院關(guān)于產(chǎn)能過剩的治理方案行將出臺，大幅減少行政干預(yù)，規(guī)范市場準(zhǔn)入將成為政策亮點。

　　在滄州召開的第五屆中國制造業(yè)年會上，蘇波指出，行政審批既不能解決行業(yè)發(fā)展問題，也不能解決產(chǎn)能過剩問題。從某種程度上講，正是部分地方政府以招商引資為名，在土地、資源配置方面推行過度優(yōu)惠政策，導(dǎo)致市場秩序混亂和不公平競爭，加劇了產(chǎn)能過剩。

　　產(chǎn)能過剩是中國經(jīng)濟(jì)面臨的問題之一。近年來，中國加大了淘汰落后產(chǎn)能的力度，但新增產(chǎn)能的速度遠(yuǎn)大于落后產(chǎn)能淘汰的速度，導(dǎo)致“越治理越過?！钡膶擂尉置?。

　　有專家指出，中國之所以陷入產(chǎn)能過剩怪圈，是因為政府對企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的過度干預(yù)，部分產(chǎn)業(yè)政策脫離實際，影響了企業(yè)正常的投資決策。

　　蘇波稱，未來將進(jìn)一步減少政府對水泥等五大產(chǎn)能過剩行業(yè)的行政干預(yù)，大幅縮減行政審批事項。同時，還將強(qiáng)化市場管理，建立公開公平的競爭環(huán)境。一方面，減少政府對企業(yè)投資活動的過度干預(yù)，減少不公平競爭；另一方面，以市場準(zhǔn)入為條件，要求地方對現(xiàn)有未經(jīng)過審批的大量產(chǎn)能進(jìn)行規(guī)范化治理。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛指出，靠市場化解產(chǎn)能過剩，并不意味著政府要完全退出。政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)來監(jiān)管行業(yè)，加強(qiáng)環(huán)保、能耗、安全和產(chǎn)品質(zhì)量等方面的社會性監(jiān)管和過程監(jiān)管。同時，在制定政策時，要廣泛征求各方意見，創(chuàng)新監(jiān)管方式。