發(fā)展改革委
一、總體思路
按照目標明確，責任落實，措施到位，獎懲分明，一級抓一級，一級考核一級的要求，建立健全節(jié)能目標責任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業(yè)責任，發(fā)揮節(jié)能政策指揮棒作用，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標。
二、考核對象、內(nèi)容和方法
（一）考核對象。各?。▍^(qū)、市）人民政府（以下稱省級人民政府）和千家重點耗能企業(yè)。
?。ǘ┛己藘?nèi)容。主要包括節(jié)能目標完成情況和落實節(jié)能措施情況。
?。ㄈ┛己朔椒?。采用量化辦法，相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標完成指標和節(jié)能措施落實指標，滿分為100分。節(jié)能目標完成指標為定量考核指標，以各地區(qū)依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于“十一五”期間各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標計劃的批復(fù)》（國函〔2006〕94號，以下簡稱《批復(fù)》）制定的年度節(jié)能目標、各重點耗能企業(yè)簽訂節(jié)能目標責任書確定的年度節(jié)能目標為基準，分別依據(jù)國家統(tǒng)計局核定的地區(qū)能耗指標和省級節(jié)能主管部門認可的企業(yè)節(jié)能指標，計算目標完成率進行評分，滿分為40分，超額完成指標的適當加分。節(jié)能措施落實指標為定性考核指標，是對各地區(qū)、各重點耗能企業(yè)落實節(jié)能措施情況進行評分，滿分為60分。
?。ㄋ模┛己私Y(jié)果。分為超額完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-80分）、未完成（60分以下） 四個等級。未完成節(jié)能目標的，均為未完成等級。具體考核計分方法見附件。
三、考核程序
?。ㄒ唬└魇〖壢嗣裾凑铡杜鷱?fù)》要求，確定年度節(jié)能目標，于當年3月底前報國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱節(jié)能減排辦）備案。
?。ǘ┟磕?月底前，各省級人民政府將上年度本地區(qū)節(jié)能工作進展情況和節(jié)能目標完成情況自查報告報國務(wù)院，同時抄送發(fā)展改革委、節(jié)能減排辦。發(fā)展改革委會同監(jiān)察部、人事部、國資委、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計局、能源辦等部門組成評價考核工作組，通過現(xiàn)場核查和重點抽查等方式，對各地區(qū)節(jié)能工作及節(jié)能目標完成情況進行評價考核和監(jiān)督核查，形成綜合評價考核報告，于每年5月底前報國務(wù)院。對各地區(qū)節(jié)能目標責任的評價考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后，由發(fā)展改革委向社會公告。
（三）對千家重點耗能企業(yè)的節(jié)能目標責任評價考核按屬地原則由省級節(jié)能主管部門負責組織實施。企業(yè)應(yīng)于每年1月底前，向所在地省級節(jié)能主管部門提交上年度節(jié)能目標完成情況和節(jié)能工作進展情況自查報告，同時抄報國家發(fā)展改革委。省級節(jié)能主管部門組織以社會各界專家為主的評估組，對企業(yè)節(jié)能目標完成情況進行評估核查，并于每年3月底前將綜合評價報告報送省級人民政府和國家發(fā)展改革委。千家重點耗能企業(yè)節(jié)能情況評價考核結(jié)果由國家發(fā)展改革委審核匯總后，向社會公告。
四、獎懲措施
?。ㄒ唬Ω鞯貐^(qū)節(jié)能目標責任評價考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后，交由干部主管部門依照《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》等規(guī)定，作為對省級人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，實行問責制和“一票否決”制。
?。ǘ己说燃墳橥瓿珊统~完成的省級人民政府，結(jié)合全國節(jié)能表彰活動進行表彰獎勵。對考核等級為未完成的省級人民政府，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等，國家暫停對該地區(qū)新建高耗能項目的核準和審批。
?。ㄈ┛己说燃墳槲赐瓿傻氖〖壢嗣裾瑧?yīng)在評價考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)，向國務(wù)院做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送發(fā)展改革委。整改不到位的，由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該地區(qū)有關(guān)責任人員的責任。
?。ㄋ模υu價考核結(jié)果為超額完成和完成等級的企業(yè)，由國家發(fā)展改革委和省級人民政府予以通報表揚，并結(jié)合全國節(jié)能表彰活動進行表彰獎勵。對評價考核結(jié)果為未完成等級的企業(yè)，予以通報批評，一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號，不給予國家免檢等扶優(yōu)措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業(yè)用地暫停核準和審批。考核結(jié)果為未完成等級的企業(yè)，應(yīng)在評價考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)提出整改措施報所在地省級人民政府，限期整改。對千家企業(yè)中的國有獨資、國有控股企業(yè)的考核評價結(jié)果，由各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)作為對企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要依據(jù)，實行“一票否決”。
（五）對在節(jié)能考核工作中瞞報、謊報情況的地區(qū)，予以通報批評；對直接責任人員依法追究責任。
附件：1.省級人民政府節(jié)能目標責任評價考核計分表
2.千家重點耗能企業(yè)節(jié)能目標責任評價考核計分表
附件1：
省級人民政府節(jié)能目標責任評價考核計分表
| 考核指標 | 序號 | 考核內(nèi)容 | 分值 | 評分標準 |
| 節(jié)能目標 | 1 | 萬元GDP能耗降低率 | 40 | 完成年度計劃目標得40分，完成目標的90%得36分，完成80%得32分，完成70%得28分，完成60%得24分，完成50%得20分，完成50%以下不得分。每超額完成10%加3分，最多加9分。本指標為否決性指標，只要未達到年度計劃確定的目標值即為未完成等級。 |
| 節(jié)能措施 （60分） | 2 | 節(jié)能工作組織和領(lǐng)導(dǎo)情況 | 2 | 1.建立本地區(qū)的單位GDP能耗統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系，1分； |
| 3 | 節(jié)能目標分解和落實情況 | 3 | 1.節(jié)能目標逐級分解，1分； | |
| 4 | 調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況 | 20 | 1.第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升，4分； | |
| 5 | 節(jié)能投入和重點工程實施情況 | 10 | 1.建立節(jié)能專項資金并足額落實，3分； | |
| 6 | 節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣情況 | 9 | 1.把節(jié)能技術(shù)研發(fā)列入年度科技計劃，2分； | |
| 7 | 重點企業(yè)和行業(yè)節(jié)能工作管理情況 | 8 | 1.完成重點耗能企業(yè)（含千家企業(yè)）當年節(jié)能目標，3分； | |
| 8 | 法律、法規(guī)執(zhí)行情況 | 3 | 1.出臺和完善節(jié)約能源法配套法規(guī)等，1分； | |
| 9 | 節(jié)能基礎(chǔ)工作落實情況 | 5 | 1.加強節(jié)能監(jiān)察隊伍、機構(gòu)能力建設(shè)，1分； | |
| 小計 |
|
| 100 |
|
注：1.年度計劃節(jié)能目標以各地區(qū)根據(jù)《批復(fù)》制定的分年度目標為準；上年度未完成的節(jié)能目標，須分攤到以后年度。
2.2010年節(jié)能目標以《批復(fù)》中的目標為準。
附件2：
千家重點耗能企業(yè)節(jié)能目標責任評價考核計分表
| 考核指標 | 序號 | 考核內(nèi)容 | 分值 | 評分標準 |
| 節(jié)能目標 | 1 | 節(jié)能量 | 40 | 完成年度計劃目標得40分，完成目標的90%得35分、80%得30分、70%得25分、60%得20分、50%得15分、50%以下不得分。每超額完成10%加2分，最多加6分。本指標為否決性指標，只要未達到目標值即為未完成等級。 |
| 節(jié)能措施 | 2 | 節(jié)能工作組織和領(lǐng)導(dǎo)情況 | 5 | 1.建立由企業(yè)主要負責人為組長的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組并定期研究部署企業(yè)節(jié)能工作，3分； |
| 3 | 節(jié)能目標分解和落實情況 | 10 | 1.按年度將節(jié)能目標分解到車間、班組或個人，3分；2.對節(jié)能目標落實情況進行考評，3分； | |
| 4 | 節(jié)能技術(shù)進步和節(jié)能技改實施情況 | 25 | 1.主要產(chǎn)品單耗或綜合能耗水平在千家企業(yè)同行業(yè)中，位居前20%的得10分，位居前50%的得5分，位居后50%的不得分； | |
| 5 | 節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)行情況 | 10 | 1.貫徹執(zhí)行節(jié)約能源法及配套法律法規(guī)及地方性法規(guī)與政府規(guī)章，2分； | |
| 6 | 節(jié)能管理工作執(zhí)行情況 | 10 | 1.實行能源審計或監(jiān)測，并落實改進措施，2分； | |
| 小計 |
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| 100 |
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2.2010年節(jié)能目標以節(jié)能目標責任書中簽訂的目標為準。
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