王燕謀談國家取消水泥出口退稅政策

 

      原國家建材局前局長王燕謀就國家取消水泥出口退稅問題談了自己的看法。

      1、國家取消水泥出口退稅政策是有道理的，水泥行業(yè)與電子、機械、紡織等行業(yè)相比，和化工、鋼鐵、有色等行業(yè)一起同屬高能耗制造業(yè)。在高能耗制造業(yè)中，水泥行業(yè)單位產(chǎn)品能耗不算很高，僅為鋼鐵業(yè)的五分之一到六分之一，但是從萬元工業(yè)增加值的噸標(biāo)準(zhǔn)煤耗來看，水泥行業(yè)的能耗相當(dāng)高。以2004年為例，機械行業(yè)萬元工業(yè)增加值的標(biāo)準(zhǔn)煤耗為0.7噸；紡織業(yè)為1.6噸；石化業(yè)為4.5噸，鋼鐵業(yè)為6.4噸，建材業(yè)（主要是水泥）則為7.9噸，比鋼鐵業(yè)高出1.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

      我國目前出口的水泥絕大部分是用新型干法生產(chǎn)的，這種生產(chǎn)方法沒有粉塵污染問題，那種將水泥行業(yè)一概視作高污染行業(yè)的看法，雖然不符合實際，但是，不能否認(rèn)，中國水泥行業(yè)溫室氣體二氧化碳排放量較大。以2006年為例，中國二氧化碳氣體總排量為62億噸左右，水泥工業(yè)排出的二氧化碳氣體量為6億噸左右，占全國總排量的近10%，比工業(yè)發(fā)達國家水泥工業(yè)二氧化碳氣體1-3%的排放量要大得多。

      為了節(jié)能減排，國家在外匯儲備比較充足的情況下，不鼓勵出口水泥，是有道理的。本人相信，水泥企業(yè)對國家的該項政策一定會充分理解。

      2、取消出口退稅政策對水泥出口企業(yè)經(jīng)濟效益有一定影響，但對整個水泥行業(yè)影響不大。

      2006年我國出口水泥和熟料總共3613萬噸，約占總產(chǎn)量的3%，約占新型干法產(chǎn)量的5%，出口比例較低，對水泥行業(yè)整體影響不會很大。

      我國能大批量出口水泥的企業(yè)，包括外資企業(yè)在內(nèi)，主要有9家。其中海螺水泥股份有限公司出口量最大，2006年出口水泥和熟料1396萬噸，占當(dāng)年總銷量的近19%。像海螺水泥這樣出口比例比較大的企業(yè)，取消出口退稅政策對企業(yè)效益將有一定的影響。不過海螺水泥由于生產(chǎn)成本和出口銷售成本都比較低，取消出口退稅后，出口水泥仍有一定利潤空間。特別是海螺水泥正在全面實施“余熱發(fā)電”技術(shù)措施，可以將取消退稅造成的經(jīng)濟損失都返回來。本人斷言，許多水泥企業(yè)在取消出口退稅后仍會組織適量出口。

      對于生產(chǎn)成本和出口銷售成本較高的水泥企業(yè)，取消退稅政策可能會使利潤空間喪失殆盡。像這樣的企業(yè)，一時會較少出口或不出口。但是，當(dāng)市場情況變得有利可圖時，仍會重新組織出口。

      3、取消出口退稅政策后，水泥企業(yè)仍應(yīng)堅持實施國內(nèi)、國外兩個市場的經(jīng)營策略，堅持做出口調(diào)劑型企業(yè)。

      我國水泥出口企業(yè)有兩種類型：一種是出口依賴型企業(yè)，即銷售市場主要在國外，如大宇（山東）水泥有限公司等，在我國屬少數(shù)；另一種是出口調(diào)劑型企業(yè)，即主要市場在國內(nèi)，出口只是為調(diào)劑市場，如海螺水泥、山水集團和冀東水泥等，在我國屬多數(shù)。

      出口調(diào)劑型企業(yè)放眼國內(nèi)、國外兩個市場，充分?jǐn)U展市場回旋余地，可最大程度地減少市場風(fēng)險，借助某種時機增大利潤空間。所以，即使在取消出口退稅的情況下，凡有條件的水泥企業(yè)都應(yīng)堅持兩個市場的方針，都應(yīng)堅持成為出口調(diào)劑型企業(yè)。

      實施取消出口退稅政策后，出口依賴型企業(yè)的經(jīng)濟效益會大幅下降，無論從取消退稅政策，還是從市場經(jīng)銷策略方面來看，凡有條件的出口依賴型企業(yè)都應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹谡{(diào)劑型企業(yè)。

來源：中國水泥網(wǎng)